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全鏈條全過程全周期優(yōu)化營商環(huán)境
構(gòu)建彭水高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”
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“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”對一個縣域來講，良好的營商環(huán)境不僅是其市場發(fā)育程度、經(jīng)濟發(fā)展活力、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現(xiàn)，更直接關(guān)系到其長遠可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f良好的營商關(guān)系就是一座經(jīng)濟健康活躍城市的鮮明底色。
近年來，彭水自治縣對標(biāo)國際一流水平，聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)深化“放管服”改革，成立由縣長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作推進機制，層層壓實責(zé)任，常態(tài)化研究解決新情況、新問題，推動有效市場和有為政府“雙向奔赴”，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，構(gòu)建彭水高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”。
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增便利、降成本，市場環(huán)境更加公平
“水積而魚聚，木茂而鳥集?！笔袌鲋黧w是經(jīng)濟的源頭活水，也是營商環(huán)境的目標(biāo)所在。良好的市場環(huán)境必須在增便利、降成本、增“活水”、強服務(wù)上下功夫。
提高企業(yè)開辦便利度。涉企事項“一網(wǎng)通辦”開辦時間最快2小時，實現(xiàn)“零成本”。推行“一照通辦”“一照多址”改革，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互認互用，經(jīng)營場所備案登記全程網(wǎng)上辦理。同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子發(fā)票在商貿(mào)、住宿、餐飲等行業(yè)應(yīng)用。設(shè)立水電氣訊綜合服務(wù)窗口一站式辦理，用水報裝全流程辦理時限5個工作日，不超過8個工作日。用氣報裝全流程辦理時限不超過10個工作日（不含外線工程施工時間）。
降低企業(yè)開辦成本。推行營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅務(wù)Ukey等免費寄遞。2023年已為2031家新辦企業(yè)免費刻制公章8100余枚，節(jié)約成本約160萬元。全縣189家采購企業(yè)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，完成電子招投標(biāo)項目58個，為320個投標(biāo)企業(yè)減少招標(biāo)文件購買費用。
深化政銀企融資對接。不定期開展政銀企融資對接，面對面宣傳信貸政策，了解融資需求，達成融資意向。打造小微和民營企業(yè)金融服務(wù)港灣7個，各個市場主體通過金融服務(wù)港灣累計獲貸23.5億元，充分利用“長江渝融通”、“渝企金服”、“信易貸·渝惠融”線上融資綜合服務(wù)平臺，2023年以來累計發(fā)放線上自助經(jīng)營性貸款8.98億元。
擴大就業(yè)服務(wù)供給。人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺對接，開展線上線下各類招聘活動，600余家企業(yè)參與，提供10000余個工作崗位。對縣內(nèi)218家企業(yè)評定了守法誠信等級，其中A類企業(yè)165家，B類企業(yè)51家，C類企業(yè)2家。
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創(chuàng)模式、優(yōu)服務(wù)，政務(wù)環(huán)境更加便捷
營商環(huán)境的構(gòu)筑離不開政務(wù)服務(wù)，一流的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的支撐。高質(zhì)量發(fā)展的“軟環(huán)境”也必須要這個強大的“硬支撐”。
健全政務(wù)服務(wù)制度。印發(fā)政務(wù)服務(wù)工作聯(lián)席會議制度、“首席事務(wù)代表”制度、工作錯情提醒約束制度、部門領(lǐng)導(dǎo)“窗口坐班”制度，設(shè)立“辦不成事”反映窗口。創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)+郵政”服務(wù)新模式，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”服務(wù)全覆蓋，2023年辦理“稅務(wù)+郵政”“警務(wù)+郵政”“煙草+郵政”業(yè)務(wù)逾萬件。設(shè)立“一件事一次辦”“全渝通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”“西南五省通辦”線下服務(wù)窗口，實行異地代收代辦、郵寄送達等特色服務(wù)，全年辦理各類“跨域通辦”事項業(yè)務(wù)17000余件。
提升便民服務(wù)質(zhì)效。今年以來，市級已統(tǒng)籌推出53項“一件事一次辦”套餐集成服務(wù)清單。截至目前我縣一體化平臺已產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一件事一次辦”7項，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，采取聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批和幫辦導(dǎo)辦等集成服務(wù)，申請材料由223份精簡為69份，辦理時限由原來的144個工作日縮短到68個工作日，企業(yè)和群眾辦事由“跑多個部門”變?yōu)椤爸慌芤粋€部門”。成立幫辦代辦工作組。專職實行“一對一”服務(wù)，為新辦企業(yè)同時辦理設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金開戶、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化和幫代辦，常態(tài)化1日辦結(jié)。提升辦稅便利度，實現(xiàn)17稅合并申報，“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍增加到250項，設(shè)立稅費爭議調(diào)解室，快速處理辦稅爭議。
提速工程建設(shè)服務(wù)。推行工程建設(shè)項目審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全縣所有工程建設(shè)審批服務(wù)事項納入工程審批系統(tǒng)管理。實行“一窗受理、一窗出件”，聯(lián)合驗收事項壓減為4項，由12個工作日壓減至7個工作日。以竣工聯(lián)合驗收意見書取代建設(shè)工程竣工驗收備案證，辦理竣工聯(lián)合驗收項目20個，現(xiàn)場發(fā)放意見書項目14個。
創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務(wù)。實現(xiàn)抵押登記、預(yù)告登記、商品房買賣等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”，轉(zhuǎn)移登記稅費一次性合并繳納。轄區(qū)銀行全部加入抵押登記“不見面辦理”合作金融機構(gòu)名單，實現(xiàn)“不動產(chǎn)+電力”同步過戶。實現(xiàn)“登記+交易+稅務(wù)+測繪”跨部門協(xié)同辦理。不動產(chǎn)抵押登記全面啟用電子證書、證明，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“零次跑”。創(chuàng)新推出進家（病房）門、進小區(qū)門、進社區(qū)門、進村門“四進門”登記辦證。
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強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，法治環(huán)境更加規(guī)范
法治是最好的營商環(huán)境，也是市場主體的安全感之源。一流的營商環(huán)境背后，必須要一流的法治保障。該管的必須管到位，該保護的必須守護好。
提升行政監(jiān)管效能。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，24項聯(lián)合抽查任務(wù)涵蓋18個部門，實現(xiàn)全覆蓋。在稅務(wù)、環(huán)境保護、建筑施工、食品經(jīng)營等34個領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。建立了《彭水縣知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度》，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造激勵保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境?！芭硭涿?/span>”地理標(biāo)志培育項目納入重慶市2023年地理標(biāo)志培訓(xùn)計劃項目（全市只有5件地理標(biāo)志培育項目納入該計劃）?！杜硭h打擊假冒傍名牌“粉苕水彭”商標(biāo)維權(quán)案》被評為全國“2023年度推進食品安全社會共治”優(yōu)秀案例。
強化企業(yè)法律服務(wù)。深入開展“我為群眾辦實事”活動，推出“院企共建”“送法進企業(yè)”“巡回審判”等涉企便利舉措，干警接訪下訪企業(yè)187人次，為企業(yè)辦實事56件（次）。2023年，網(wǎng)上受理涉企案件2658件，電子送達968次，依托數(shù)字化審判法庭、“跨域庭審”等先進系統(tǒng)，“云上共享法庭”審理案件265件，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。
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添舉措、激活力，開放環(huán)境更加透明
優(yōu)化營商環(huán)境，必須向改革要“動力”，以開放求“活力”，用改革創(chuàng)新的“硬舉措”，不斷提升營商環(huán)境“軟實力”，把企業(yè)生存發(fā)展的土壤培育得更好。
積極引進專業(yè)人才。印發(fā)《彭水自治縣高層次急需緊缺人才引進實施辦法（試行）》《彭水英才計劃實施辦法（試行）》《為科技工作者辦實事助科技工作者作貢獻》等政策，為引進人才提供安家落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等便利，構(gòu)建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系。成功評選“彭水英才”42名，入選“重慶英才”市級人才計劃1名，市委直接聯(lián)系服務(wù)專家1名。
大力開展招商引資。組建六大招商集團，精準(zhǔn)落實“走出去、請進來”“線上談、云簽約”，全年簽約正式合同項目54個，計劃投資113億元，同比增長20.1%。對落地企業(yè)實行一對一服務(wù)，成功引進華能集團、華潤電力等中國500強企業(yè)及三峽新能源、重燃集團等3家上市企業(yè)落戶彭水。
加快推進科技創(chuàng)新。加強創(chuàng)新主體建設(shè)，2023年新培育科技型企業(yè)109家，累計達235家，推薦申報高新技術(shù)企業(yè)8家，審核新增4家，全年有效高新技術(shù)企業(yè)維持在7家，發(fā)展專精特新企業(yè)4家，培育創(chuàng)建眾創(chuàng)空間5家，建成市級以上創(chuàng)新平臺2個
立規(guī)章、建制度，政商環(huán)境更加清朗
新型政商關(guān)系既要“清”更要“親”。“親清”政商關(guān)系是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的核心內(nèi)容。營商環(huán)境越好、政商關(guān)系越親清，企業(yè)發(fā)展的動力就越足。
引導(dǎo)民企共建清廉底色。印發(fā)《遵紀(jì)守法辦企業(yè) 光明正大搞經(jīng)營》建設(shè)清廉民企倡議書，先后出臺《推進清廉民營企業(yè)建設(shè)》《推進清廉商會建設(shè)》等實施意見，以強化政治引領(lǐng)、加強教育引導(dǎo)、支持民營企業(yè)清廉文化建設(shè)，加強清廉民營企業(yè)建設(shè)，打造具有清廉、清正、清朗的良好生態(tài)底色的直屬商會。
深入走訪服務(wù)民營企業(yè)。健全縣領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)民營企業(yè)制度，全體市管領(lǐng)導(dǎo)開展走訪280次，幫助企業(yè)解決融資、用工、銷售等實際困難98件，對93家重點民營企業(yè)、行業(yè)商會困難職工進行走訪慰問。
強化紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入縣委巡察工作重點，將破壞營商環(huán)境問題納入“四風(fēng)”問題進行糾治。在媒體平臺公布紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督破壞營商環(huán)境問題類型，針對舉報問題實行建立臺賬、辦結(jié)銷號式管理。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，收集解決企業(yè)困難問題21個。開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部訪百企”實踐活動，今年以來共走訪民營企業(yè)367家、推動解決企業(yè)困難和問題8個、推動建立制度機制3個。共查處破壞營商環(huán)境案件8起11人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。
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