| [ 索引號(hào) ] | 11500243009150363J/2022-00429 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | |
| [ 主題分類 ] | 財(cái)政、金融、審計(jì) | [ 體裁分類 ] | 財(cái)政 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 彭水縣財(cái)政局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-08-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-08-10 |
彭水苗族土家族自治縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治政策解讀
彭水苗族土家族自治縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治政策解讀
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一、提出的背景
黨中央、國務(wù)院高度重視保障基層“三保”、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作。今年年初，習(xí)近平總書記先后兩次對(duì)縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行工作作出重要批示，李克強(qiáng)總理、韓正副總理對(duì)開展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治提出批示要求。為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，財(cái)政部召開縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行暨地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作視頻會(huì)議，劉昆部長對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署。2月25日，我市隨即召開區(qū)縣財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作視頻會(huì)議，商奎局長強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)要重點(diǎn)整治2020年以來的違規(guī)問題。其重點(diǎn)是落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策情況，查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)，征收“過頭稅費(fèi)”，違規(guī)實(shí)施稅收返還政策等問題。
二、政策依據(jù)
（一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）。
（二）《中華人民共和國預(yù)算法》（2018年修正）。
（三）《重慶市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》（重慶市財(cái)政局歷年在財(cái)政公眾網(wǎng)進(jìn)行公示）。
（四）《重慶市財(cái)政局關(guān)于啟動(dòng)財(cái)政票據(jù)電子管理系統(tǒng)的通知》和《重慶市財(cái)政局關(guān)于非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)的通知》《重慶市非稅收入電子化全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的通知》（2016年到2021年發(fā)）。
三、明確清理的目標(biāo)
（一）清理嚴(yán)禁超越權(quán)限擅自設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金政策和超標(biāo)準(zhǔn)征收。根據(jù)相關(guān)政策和清理工作要求，嚴(yán)格按照國家和市級(jí)設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收。
（二）加強(qiáng)財(cái)政管理和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。根據(jù)中央和市級(jí)相關(guān)規(guī)定，確保政策落地，建立良好的營商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是財(cái)政管理方面，嚴(yán)禁向征收機(jī)關(guān)下達(dá)征收任務(wù)；二是各征收機(jī)關(guān)不得向企業(yè)下達(dá)收入任務(wù)。對(duì)擅自下達(dá)任務(wù)，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，按相關(guān)規(guī)定處理；三是設(shè)立舉報(bào)電話（舉報(bào)電話78448270、78442210）并開展檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）從源上進(jìn)行控制。一是對(duì)涉企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行清單管理，并實(shí)行公示制。每年對(duì)更新的收費(fèi)目錄進(jìn)行公示，對(duì)當(dāng)年未納入公示清單的收費(fèi)事項(xiàng)均為亂收費(fèi)。二是對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行電子系統(tǒng)管理。從2016年開始，市財(cái)政局全面推進(jìn)財(cái)政非稅收入電子收繳管理，并進(jìn)行了鎖定，縣級(jí)財(cái)政部門無權(quán)在項(xiàng)目設(shè)定。三是加大財(cái)政票據(jù)管理，從2021年9月，根據(jù)市上統(tǒng)一安排，全面實(shí)行電子化票據(jù)，取銷紙質(zhì)票據(jù)，并同時(shí)實(shí)行財(cái)政非稅收入國標(biāo)系統(tǒng)，企業(yè)繳費(fèi)可跨省、跨行、微信等方式解繳，可對(duì)票據(jù)真?zhèn)芜M(jìn)行網(wǎng)上查詢。
（四）跟進(jìn)財(cái)政體制改革，建立基層財(cái)力長效保障機(jī)制。一是落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策情況。重點(diǎn)查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)，征收“過頭稅費(fèi)”，違規(guī)實(shí)施稅收返還政策等問題。二是落實(shí)政府過緊日子要求情況。重點(diǎn)整治違規(guī)興建樓堂館所，超出財(cái)政承受能力新出臺(tái)政策、新上項(xiàng)目，鋪張浪費(fèi)舉辦公務(wù)活動(dòng)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，拖欠工程款等問題。三是兜牢兜實(shí)“三保”底線情況。全面清查年初預(yù)算未足額安排或執(zhí)行中未優(yōu)先安排“三保”支出，拖欠財(cái)政供養(yǎng)人員特別是義務(wù)教育教師工資，“三保”政策違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面等問題。四是提升國庫管理水平情況。堅(jiān)決清理虛列支出，違規(guī)列支暫付款，違規(guī)出借庫款，違規(guī)設(shè)立銀行賬戶、財(cái)政專戶、共管賬戶，違規(guī)將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶等問題。五是資產(chǎn)管理規(guī)范化情況。全面糾正閑置或?qū)ν獬鲎馀c租入并存，違規(guī)購置、處置資應(yīng)，未按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收入，資產(chǎn)賬實(shí)不符等問題。六是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。堅(jiān)決遏制通過融資平臺(tái)公司或其他方式新增隱性債務(wù)，存量隱性債務(wù)化解不實(shí)，專項(xiàng)債券資金閑置浪費(fèi)及違規(guī)使用等問題。
四、專項(xiàng)整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)
????根據(jù)重慶市發(fā)展改革委等4部門《重慶市涉企業(yè)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、縣發(fā)展改革委《彭水縣涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和縣財(cái)政局《彭水自治縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作方案》，要求各涉企收費(fèi)執(zhí)收單位開展自查自糾工作。
????（一）調(diào)查摸排階段（2022年8月13日前）。為了全面掌握了解本部門和本行業(yè)內(nèi)涉企違規(guī)收費(fèi)具體情況和問題，切實(shí)摸排查清投訴舉報(bào)線索，要實(shí)事求是、系統(tǒng)梳理、逐項(xiàng)分析問題根源。一是通過深入所涉企業(yè)開展調(diào)查研究、組織召開座談會(huì)、書面收集情況。二是廣泛搜集問題線索，通過12381、12315、78448270等熱線電話接受社會(huì)各界對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的投訴舉報(bào)，并及時(shí)梳理匯總問題清單。根據(jù)《彭水自治縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作方案》中“涉企違規(guī)收費(fèi)臺(tái)賬表”建立臺(tái)賬，并如實(shí)上報(bào)縣財(cái)政局。
????（二）集中整改階段（2022年8月20日前）。對(duì)存在違規(guī)收費(fèi)和下達(dá)征收任務(wù)，收過頭稅費(fèi)的部門，要根據(jù)調(diào)查摸排情況，要提出整改措施。對(duì)于不存在問題且附表1、2、3零報(bào)送的部門，縣財(cái)政局將會(huì)同縣相關(guān)部門予以重點(diǎn)抽查。
（三）工作總結(jié)階段（2022年8月27日前）。各涉?zhèn)€收費(fèi)部門于8月27日前，將自查自糾整改情況及意見建議形成報(bào)告，報(bào)縣財(cái)政局綜合科?？h財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門匯總分析自查自糾工作情況，并形成報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局。
