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彭水苗族土家族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)彭水自治縣集體土地征收

補償安置實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，各企事業(yè)單位：

經(jīng)縣政府研究并與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)將《彭水自治縣集體土地征收補償安置實施辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

特此通知

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??????????????????????????????????????????????????????2021年6月28日

彭水自治縣集體土地征收補償安置實施辦法

????第一章總則

第一條為了規(guī)范本縣農(nóng)民集體所有的土地（以下簡稱集體土地）征收的補償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市集體土地征收補償安置辦法》（重慶市人民政府令第344號）和《重慶市人民政府關(guān)于公布征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2021〕14號），結(jié)合本縣實際，制定本實施辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收的補償、人員安置和住房安置，適用本實施辦法。

第三條縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置的組織實施工作。

縣規(guī)劃自然資源部門負責對集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作進行管理和監(jiān)督。縣征地事務(wù)機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收補償安置具體實施的事務(wù)性工作，負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展轄區(qū)內(nèi)的集體土地征收補償安置工作。

縣人力社保部門負責征地安置人員的基本養(yǎng)老保險和促進就業(yè)工作。

縣公安部門負責被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地居民戶口信息提供和審核工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責征地涉及的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督及農(nóng)村宅基地管理工作。

縣財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、民政、林業(yè)、信訪等部門，按照各自職責做好集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責征地涉及的農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理，農(nóng)村宅基地審核批準，并做好轄區(qū)內(nèi)集體土地征收補償安置的相關(guān)工作。

第二章征地補償

第四條征收集體土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用。

第五條征收農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的土地補償費和安置補助費，不分地類，按照市人民政府制定公布的區(qū)片綜合地價標準乘以被征收土地面積計算。區(qū)片綜合地價中，土地補償費占30%，安置補助費占70%。

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，區(qū)片綜合地價標準按照附件1執(zhí)行。

第六條被征收土地的土地補償費，按照市人民政府制定公布的土地補償費標準（區(qū)片綜合地價的30%）乘以集體經(jīng)濟組織被征收土地面積計算。

土地補償費由縣征地事務(wù)機構(gòu)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。其中，被征收土地為家庭承包土地的，土地補償費的80%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照被征收土地面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，土地補償費的20%由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用；被征收土地為未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補償費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用。

第七條被征收土地的安置補助費，按照市人民政府制定公布的安置補助費標準（區(qū)片綜合地價的70%）乘以集體經(jīng)濟組織被征收土地面積計算。

安置補助費由縣征地事務(wù)機構(gòu)按照36000元/人的發(fā)放標準支付給人員安置對象。前款計算的安置補助費支付后有結(jié)余的，結(jié)余部分交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理和使用；安置補助費不足的，由縣人民政府安排資金予以補足，計入征地成本。

第八條農(nóng)村房屋以不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的合法建筑面積為準，實際面積與記載面積不一致的，以實際調(diào)查的合法建筑面積為準。農(nóng)村房屋按照重置價格標準補償，具體補償標準按照附件2執(zhí)行。

對未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋，由縣人民政府組織縣規(guī)劃和自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法予以認定。具體由縣規(guī)劃和自然資源局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合進行調(diào)查后報縣人民政府認定。

第九條對搬遷房屋的裝飾裝修給予補助；對房屋附屬設(shè)施給予補償。具體補助補償標準按照附件3、附件4執(zhí)行。

第十條本實施辦法所稱其他地上附著物，是指除房屋外的其他地上附著物。青苗，是指土地上生長的農(nóng)作物。

其他地上附著物和青苗實行綜合定額補償，以被征收土地面積扣除宅基地后的面積為準，每畝定額補償8000元；因規(guī)劃需要保留林木的，對林地征收而對林木不予砍伐的木材蓄積每畝補助1800元。果園掛果期和苗圃以及經(jīng)濟作物類每畝定額補償15000元。

墳?zāi)拱徇w補償按照無碑墳3500元/座、有碑墳4500元/座、五廂碑6000元/座、九廂碑及以上按12000元/座標準予以補償，由墳主的近親屬自行搬遷處理，在發(fā)布墳?zāi)拱徇w公告之日起30日內(nèi)搬遷的，每座墳?zāi)躬剟?00元，逾期未搬遷處理的，不予補償，按無主墳處理。

其他地上附著物和青苗補償費由縣征地事務(wù)機構(gòu)直接支付給地上附著物和青苗所有權(quán)人。

第十一條有下列情形之一的，不予補償：

（一）違法建（構(gòu)）筑物；

（二）已拆除的房屋、房屋已垮塌的部分；

（三）縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后栽種的青苗及花草、樹木等附著物；

（四）其他不當增加補償費用的情形。

第十二條征收土地預(yù)公告發(fā)布之日，持有合法證照且從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營年限、規(guī)模、類別、搬遷損失、搬遷難易度等因素，對生產(chǎn)經(jīng)營者一次性給予搬遷補助費，因特殊原因不能實施搬遷的，由征地事務(wù)機構(gòu)提出意見報縣人民政府審定后，進行收購補償。

（一）農(nóng)業(yè)類。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）存欄量（牛≧5頭，豬≧20頭，羊≧50只，雞鴨鵝兔等小家畜禽≧200只（羽），蜜蜂≧20群），其搬遷補助費按實際需轉(zhuǎn)場的畜禽數(shù)量計算。標準為牛每頭500元，豬每頭100元，羊每只50元，雞鴨鵝兔等小家畜禽每只（羽）5元，蜜蜂每群50元，幼畜雛禽的搬遷補助費折半計算。規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖，其搬遷補助費按照養(yǎng)殖水面積15000元/畝進行補助。

（二）工業(yè)類。一次性搬遷補助費按所搬遷設(shè)施設(shè)備評估凈值的20%計算，搬遷后喪失使用價值的，按照設(shè)施設(shè)備評估凈值計算。

（三）商業(yè)服務(wù)類。一次性搬遷補助費按照實際用于商業(yè)服務(wù)面積200元/平方米的標準進行補助。

為生產(chǎn)經(jīng)營安裝的水、電、氣、管網(wǎng)等設(shè)施按實際安裝費用補償，無法提供實際安裝發(fā)票的，按搬遷時相應(yīng)行業(yè)主管部門的安裝價格補償。

第三章人員安置

第十三條本實施辦法所稱人員安置對象應(yīng)當從征收土地預(yù)公告之日計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T中產(chǎn)生。下列人員計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/span>

（一）戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（二）因出生、政策性移民將戶口登記在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地，且依法享有該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（三）因合法收養(yǎng)、合法婚姻將戶口從其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織遷入并長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員；

（四）依法享有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的在校大中專學(xué)生（含碩士、博士研究生）、現(xiàn)役軍士和義務(wù)兵、兒童福利機構(gòu)孤兒、服刑人員；

（五）按照本市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定保留征地補償安置權(quán)利的人員；

（六）因其他原因，戶口從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地遷出進城落戶，但長期在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活，且取得該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地承包經(jīng)營權(quán)的人員。

前款所稱“長期”，是指縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活1年以上（離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)生產(chǎn)生活3年以上）。

第十四條符合本辦法第十三條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢?/span>

（一）征地前已實行征地人員安置的人員；

（二）國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員。

第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T全部為人員安置對象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，人員安置對象的人數(shù)按照被征收土地面積除以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均土地面積計算。其中，被征收土地中耕地占比超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比的，人員安置對象人數(shù)為按照本款前述方法計算的人數(shù)乘以被征收土地中耕地占比再除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比。

前款所稱人均土地面積為集體土地所有權(quán)證登記的土地總面積（不含已被征收的面積）除以按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跀?shù)。前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地占比為集體土地所有權(quán)證登記的耕地面積（不含已被征收的面積）占土地總面積（不含已被征收的面積）的比例。

第十六條具體的人員安置對象由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照農(nóng)戶被征地多少和剩余耕地情況在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谥写_定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按以下原則指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確定人員安置對象，按照本實施辦法第十五條規(guī)定計算的人員安置對象人數(shù)，全部落實到具體人員：征收家庭承包土地產(chǎn)生的人員安置對象人數(shù)，按照被征收耕地數(shù)量在被征地農(nóng)戶中從高到低依次確定；征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地產(chǎn)生的人員安置對象人數(shù)，按照征地后農(nóng)戶剩余人平耕地數(shù)量在被征地農(nóng)戶中從低到高依次確定；只征收未發(fā)包土地的，由村民會議討論確定具體人員。

具體的人員安置對象經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公示7日無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，縣征地事務(wù)機構(gòu)會同縣規(guī)劃自然資源、人力社保、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門復(fù)核，縣人民政府核準。

第十七條將符合條件的人員安置對象納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，并安排人員安置對象的社會保障費用，主要用于人員安置對象的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。

人員安置對象的基本養(yǎng)老保險繳費補貼辦法及標準，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣人力社保部門應(yīng)當將勞動力年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)需求的人員安置對象納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第四章住房安置

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝谇蚁碛斜徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利的人員全部為住房安置對象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被部分征收的，征收土地預(yù)公告之日，持有征地范圍內(nèi)被搬遷住房的不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且按照本辦法計入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诘娜藛T為住房安置對象。

征地前已實行征地人員安置但住房未被搬遷的人員，在其住房搬遷時納入住房安置對象范圍。

第二十條符合本辦法第十九條規(guī)定但有下列情形之一的人員，不屬于住房安置對象：

（一）本辦法施行前已實行征地住房安置的人員；

（二）已享受福利分房、劃撥國有土地上自建房、經(jīng)濟適用房等政策性實物住房的人員（不包括享受住房補貼、住房公積金的人員）。

第二十一條住房安置可以采取農(nóng)村宅基地自建安置、安置房安置或者貨幣安置等方式。住房安置對象應(yīng)當以戶為單位統(tǒng)一選擇一種安置方式，一處宅基地上的住房計為一戶，即以不動產(chǎn)首次登記或合法建房手續(xù)批準的房屋作為計戶依據(jù)。

選擇農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及國家和本市關(guān)于宅基地建房的有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不實行農(nóng)村宅基地自建安置。

住房安置對象采取安置房安置或者貨幣安置后，該戶家庭成員不得再申請農(nóng)村宅基地新建住房。

第二十二條農(nóng)村宅基地自建安置的，應(yīng)當按照房屋重置價格標準的50%給予自建住房補助，對自行選擇宅基地的安置對象應(yīng)當按照應(yīng)批準宅基地面積給予補助，標準為300元/平方米。

第二十三條安置房安置或者貨幣安置的，住房安置對象的住房安置建筑面積標準為30平方米/人。

第二十四條住房安置對象夫妻雙方均無子女的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請增加15平方米建筑面積的住房。

住房安置對象的配偶或者未成年子女，不屬于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝诜秶?，但同時符合下列條件的，實行安置房安置或者貨幣安置時，可以申請15平方米建筑面積的住房，與住房安置對象合并安置：

（一）縣人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告之日，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)居住1年以上（離婚后再婚配偶及隨遷子女在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織連續(xù)居住3年以上）；

（二）征地前未實行征地住房安置；

（三）住房安置對象及其配偶、未成年子女均無商品房、農(nóng)村住房和未享受過福利房、經(jīng)濟適用房、安置房等住房；

（四）不享有其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地權(quán)利。

第二十五條安置房安置的，應(yīng)安置建筑面積的部分，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋的重置價格標準購買。

因戶型設(shè)計等原因，以戶為單位，安置房超過應(yīng)安置建筑面積不滿5平方米的部分，按照安置房建安造價的50%購買；超過應(yīng)安置建筑面積5平方米以上不滿10平方米的部分，按照安置房建安造價購買；超過應(yīng)安置建筑面積10平方米以上的部分，按照住房貨幣安置價格標準購買。安置房建安造價由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同規(guī)劃自然資源部門核定并于公布。

因戶型設(shè)計、住房安置對象意愿等原因，購買安置房未達到應(yīng)安置建筑面積的，不足部分按照本實施辦法第二十七條規(guī)定的住房貨幣安置價格標準支付給住房安置對象。

第二十六條安置房應(yīng)當在國有土地上建設(shè)。

安置房建設(shè)單位應(yīng)當安排安置房的建設(shè)資金、首期物業(yè)專項維修資金以及居民用電、自來水、天然氣、有線電視的安裝費用。

第二十七條住房貨幣安置的，貨幣安置款額等于住房貨幣安置價格標準乘以應(yīng)安置建筑面積。住房貨幣安置價格標準按征地范圍周邊普通商品住房平均價格與磚混結(jié)構(gòu)房屋重置價格標準之差確定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通商品住房平均價格核準為4800元/平方米，城市規(guī)劃區(qū)外普通商品住房平均價格核準為2300元/平方米。

第二十八條住房安置對象合法擁有兩處以上（含兩處）農(nóng)村住房的，只在其享有宅基地權(quán)利的住房被搬遷時安置1次住房，不得重復(fù)安置住房。

第二十九條符合下列情形之一的，其被搬遷房屋按農(nóng)村房屋重置價格標準上浮50%予以補助：

（一）被搬遷住房所有權(quán)人均不屬于住房安置對象的；

（二）被搬遷住房屬于住房安置對象合法擁有兩處以上（含兩處）農(nóng)村住房，且按本辦法第二十八條規(guī)定不予住房安置的；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用房等登記為非住宅的房屋。

第三十條征地搬遷農(nóng)村住房，按照3人(含3人)以下1000元/戶/次，3人以上1500元/戶/次的標準支付搬遷費，用于被搬遷戶搬家及生產(chǎn)生活設(shè)施遷移，按兩次計發(fā)。

農(nóng)村宅基地自建安置的，符合宅基地申請條件的人員按照200元/人/月的標準計算并一次性支付18個月的臨時安置費。

安置房安置的，按照應(yīng)安置建筑面積每平方米每月10元計算并支付自搬遷之月起至安置房交付后6個月止期間的臨時安置費。

住房貨幣安置的，按照應(yīng)安置建筑面積計算并一次性支付12個月的臨時安置費，每個住房安置對象的臨時安置費標準為300元/月/人。

第三十一條在房屋搬遷通知發(fā)布之日起，房屋搬遷戶在30日內(nèi)簽定房屋搬遷補償安置協(xié)議的，按被搬遷住房（簡易結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的圈、棚除外）200元/平方米標準給予搬遷獎勵；30日后簽定房屋搬遷補償安置協(xié)議的不予獎勵。

第三十二條對住房安置對象選擇住房貨幣安置的，實行住房貨幣安置獎勵，按照應(yīng)安置面積100元/平方米的標準執(zhí)行。

第五章附則

第三十三條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，獲得的征地補償安置費用，按照有關(guān)規(guī)定一次性支付給其法定監(jiān)護人。

第三十四條按照本辦法規(guī)定，需要評估的，評估機構(gòu)由被評估對象的所有權(quán)人和征地實施機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)共同選擇；無正當理由，被評估對象的所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)不選擇的，由征地事務(wù)機構(gòu)按程序確定。

第三十五條大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法自2021年7月1日起施行?！杜硭缱逋良易遄灾慰h人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（彭水府發(fā)〔2008〕44號）和《彭水苗族土家族自治縣人民政府關(guān)于進一步調(diào)整征地補償安置標準有關(guān)事項的通知》（彭水府發(fā)〔2013〕73號）同時廢止。

本辦法施行前已經(jīng)確定征地補償安置方案的項目，按照原政策執(zhí)行。

附件：1.?彭水自治縣區(qū)片綜合地價標準

2.?彭水自治縣農(nóng)村房屋重置價格補償標準

3.?彭水自治縣農(nóng)村房屋裝飾裝修補助標準

4.?彭水自治縣農(nóng)村房屋附屬設(shè)施補償標準

附件1

彭水自治縣區(qū)片綜合地價標準

單位：萬元/畝

附件2

彭水自治縣農(nóng)村房屋重置價格補償標準

單位：元/平方米

說明：1.?房屋層高在2.2米以下（不含2.2米），1.5米以上（含1.5米）

的，按同類房屋面積的70%計算補償。

2.?房屋層高在1.5米以下（不含1.5米），1米以上（含1米）的，

按同類房屋面積的50%計算補償。

3.?房屋層高在1米以下（不含1米）的，按同類房屋面積的20%

計算補償。

4.?外陽臺、屋檐按同類房屋的50%計算。

5.?房屋面積以外墻尺寸計算。

附件3

彭水自治縣農(nóng)村房屋裝飾裝修補助標準

單位：元

附件4

彭水自治縣農(nóng)村房屋附屬設(shè)施補償標準

說明：1.?經(jīng)補償后的原構(gòu)筑物由被征地單位或個人自行處置。

2.?上表沒有規(guī)定補償標準的構(gòu)（附）著物，按市場重置價進行補償。