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彭水苗族土家族自治縣生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于《彭水自治縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案（征求意見稿）》的解讀
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一、文件的制定背景和依據(jù)
為貫徹落實(shí)《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件關(guān)于加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)精神，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》及《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定。2023年11月16日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號）（以下簡稱《細(xì)則》）。按照《細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣生態(tài)環(huán)境局起草了《彭水自治縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穼ε硭灾慰h噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分進(jìn)行調(diào)整，為城市規(guī)劃布局優(yōu)化、聲環(huán)境準(zhǔn)入、噪聲污染防治、噪聲執(zhí)法監(jiān)管等提供依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。
二、修訂《實(shí)施辦法》的必要性和重要作用
（一）貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。
（二）彭水自治縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分是區(qū)域規(guī)劃調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的科學(xué)依據(jù)，也是加強(qiáng)噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法的重要手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃不斷調(diào)整，影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的要素發(fā)生了明顯變化，現(xiàn)行的聲環(huán)境功能區(qū)已不能完全適應(yīng)我市噪聲污染防治工作需要。
（三）規(guī)范我縣聲環(huán)境功能區(qū)，營造寧靜宜居的生活環(huán)境，維護(hù)公共群體合法利益，提高城市宜居生活水平。
三、修訂的主要內(nèi)容?
根據(jù)《細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，在起草《細(xì)則》時(shí)嚴(yán)格在《細(xì)則》的基礎(chǔ)上結(jié)合我縣實(shí)際制定，不存在修改情況。
四、備案審查提出合法性、合理性問題的修訂情況
（一）合法性方面
1.該方案制定依據(jù)的合法性
該文件以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的公共利益而制定，符合行政法治精神，目的及導(dǎo)向明確，文件的制定依據(jù)具有合法性。
2.該方案內(nèi)容的合法性
該文件內(nèi)容符合我國《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)超越法律法規(guī)規(guī)定而減損行政相對人權(quán)利、增加行政相對人義務(wù)等涉及超越或?yàn)E用職權(quán)、損害行政相對人利益的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合理性方面
本次彭水自治縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分以《彭水苗族土家族自治縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》聲功能區(qū)劃分邊界為劃定范圍，以彭水自治縣行政區(qū)邊界、國土空間規(guī)劃和遙感影像為參照，結(jié)合用地用?，F(xiàn)狀及實(shí)際情況綜合劃定。全縣共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域12個(gè)，面積共計(jì)3.21km2，
五、其他需要說明的問題
?無
