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彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

關于印發(fā)彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案(2023年)的通知

彭水府辦發(fā)〔202439

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位:

《彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案(2023 年)》已經縣人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹執(zhí)行。

 

 

彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

202459       

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

彭水自治縣三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整方案(2023年)

 

實施三線一單(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控,結合十四五相關規(guī)劃要求,實施我縣三線一單  生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調整,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,銜接國土空間規(guī)劃和用途管制,建立與高水平保護和高質量發(fā)展相適應的三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調整原則

(一)堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線,落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

(二)強化空間管控。落實十四五環(huán)境管理目標,銜接國土空間規(guī)劃成果和用途管制,強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

(三)突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度,差異化調整生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、調整結果

(一)環(huán)境管控單元調整結果。

依據生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等調整情況,結合全縣經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際,調整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元,分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護,保持空間格局基本穩(wěn)定,部分單元對生態(tài)保護紅線予以整合;重點管控單元突出精細化管理,空間格局與環(huán)境治理格局相匹配,部分單元根據產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細化;一般管控單元保持基本穩(wěn)定,為經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預留空間。

調整后,全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三 大類劃分為19個環(huán)境管控單元。其中,優(yōu)先保護單元10個,面積占比54.6%;重點管控單元4個,面積占比0.8%;一般管控單元5個,面積占比44.6%

(二)生態(tài)環(huán)境準入清單調整結果。

生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性,維持市級總體管控要求區(qū)縣總體管控要求單元管控要求三個層級框架,堅持目標和問題導向,以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善目標為核心,實施差異化管理。突出武陵山區(qū)生物多樣性維護和生態(tài)修復,加強石漠化治理和重金屬污染防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級有關部門要嚴格按照《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意(渝府發(fā)〔202011號)《彭水苗族土家族自治縣人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》(彭水府〔202026 號)和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整結果,深入實施三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度,將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應用在服務我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程,應用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面,應用在政策制定、規(guī)劃編制、產業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目建設等重要領域,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用,保障我縣經濟社會綠色低碳高質量發(fā)展。

 

 

附件:1.彭水自治縣環(huán)境管控單元調整結果分布圖(2023年)

            2.彭水自治縣環(huán)境管控單元調整結果統(tǒng)計表(2023年)

            3.彭水自治縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求(2023年)

 

 附件1


 


附件2

彭水自治縣環(huán)境管控單元調整結果統(tǒng)計表(2023年)

環(huán)境管控單元編碼

環(huán)境管控單元名稱

環(huán)境管控單元分類

備注

ZH50024310001

彭水自治縣漢葭街道蘆渡溝彭水自治縣自來水廠水源地

優(yōu)先保護單元1

飲用水源

ZH50024310002

彭水自治縣漢葭街道郁江關口取水泵站水源地

優(yōu)先保護單元2

飲用水源

ZH50024310003

彭水自治縣漢葭街道馬鞍溪彭水自治縣自來水廠水源地

優(yōu)先保護單元3

飲用水源

ZH50024310004

長溪河市級自然保護區(qū)

優(yōu)先保護單元4

自然保護區(qū)

ZH50024310005

茂云山縣級自然保護區(qū)

優(yōu)先保護單元5

自然保護區(qū)

ZH50024310006

彭水七躍山縣級自然保護區(qū)

優(yōu)先保護單元6

自然保護區(qū)

ZH50024310007

茂云山國家森林公園

優(yōu)先保護單元7

森林公園

ZH50024310008

彭水自治縣生態(tài)保護紅線

優(yōu)先保護單元8

原保護地外生態(tài)保護紅線

ZH50024310009

彭水自治縣一般生態(tài)空間-生物多樣性維護

優(yōu)先保護單元9

一般生態(tài)空間

ZH50024310010

彭水自治縣一般生態(tài)空間-水土流失

優(yōu)先保護單元10

一般生態(tài)空間

ZH50024320001

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-城區(qū)片區(qū)

重點管控單元1

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320002

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-保家片區(qū)

重點管控單元2

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320003

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-新田片區(qū)

重點管控單元3

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024320004

彭水自治縣工業(yè)城鎮(zhèn)重點管控單元-其他鎮(zhèn)域片區(qū)

重點管控單元4

工業(yè)城鎮(zhèn)

ZH50024330001

彭水自治縣一般管控單元-芙蓉江三河口彭水段

一般管控單元1

一般管控單元

ZH50024330002

彭水自治縣一般管控單元-烏江鹿角彭水段

一般管控單元2

一般管控單元

ZH50024330003

彭水自治縣一般管控單元-烏江鑼鷹

一般管控單元3

一般管控單元

ZH50024330004

彭水自治縣一般管控單元-郁江郁江橋彭水段

一般管控單元4

一般管控單元

ZH50024330005

彭水自治縣一般管控單元-長溪河入烏江口

一般管控單元5

一般管控單元


附件3

彭水自治縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求(2023 年)

 

管控類別

總體管控要求

管控來源及依據

 

 

 

 

 

 

 

 

空間布局約束

第一條 執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第一條、第二條、第三條、第四條、第五條、第六條和第七條。

市級總體管控要求

第二條 從嚴控制烏江干流岸線兩側向外5公里、第一山脊可視范圍內礦業(yè)權準入,禁止新建露天礦山建設項目。烏江、郁江沿河兩側直觀可視范圍禁止新建石灰石、石膏開采、建飾用石開采、粘土及其他土砂石開采、化學礦開采類別的采礦類產業(yè)項目。

縣級新增管控,《重慶市礦產資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》、《自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》(自然資辦函〔2019819號)、《重慶市國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單(試行)》(渝發(fā)改規(guī)〔20171597號)

第三條 加快關閉礦山恢復治理。按照誰破壞、誰治理的要求,開展歷史遺留和關閉礦山地質植被恢復和復墾,優(yōu)先實施位于自然保護區(qū)及生態(tài)保護紅線范圍內,露天礦山堆場、已經硬化的工業(yè)廣場等易復耕復綠,高速公路沿線等可視范圍內的三類礦山,逐步實施歷史遺留和關閉礦山修復治理。

縣級保留管控要求并結合實際完善,《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣十四五土壤污染防治規(guī)劃》、《彭水自治縣國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》

第四條 嚴把新建燃煤鍋爐準入關與推進淘汰燃煤鍋爐,全縣建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。

縣級新增管控,《彭水苗族土家族自治縣應對氣候變化十四五規(guī)劃(2021—2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號)

第五條 嚴格畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理,優(yōu)化產業(yè)布局,全面禁止在重點水域從事畜禽養(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三區(qū)管理規(guī)定。

縣級新增管控,《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》

 

 

 

 

 

 

 

 

污染物排放控制

第六條 執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條。市級總體管控要求

市級總體管控要求

第七條 推進阿依河、摩圍山等旅游景區(qū)的污染治理,加快完善污水處理設施建設。

區(qū)縣級保留管控要求并結合實際完善

第八條 加快補齊污水管網建設短板,到2025年,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到96%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達86%以上。

縣級新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》

第九條 加大種植業(yè)投入結構調整力度,在烏江、郁江沿線示范推廣,實現農藥化肥使用量零增長。

縣級新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》、《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》

第十條 充分實施船舶廢棄物接收處置及清漂,實現烏江、郁江干線以及重要支流船舶廢棄物接收處置全覆蓋。對所有在用船舶環(huán)保治理設施實施改造,達不到環(huán)保要求的,限期予以整改和淘汰。

縣級新增管控,《彭水自治縣水生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》《彭水自治縣生態(tài)環(huán)境保護十四五規(guī)劃》

環(huán)境風險防控

第十一條 執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第十六條。

市級總體管控要求

 

 

 

 

 

 

 

 

資源利用效率

第十二條 執(zhí)行重點管控單元市級總體要求第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條。

市級總體管控要求

第十三條 嚴格控制高能耗、高污染項目產能擴張。提高新建項目準入門檻,審慎引入高耗能大項目,已立項項目要嚴格按照能效標準建設。加強茂田爐窯綜合整治,提高能源利用效率。推進企業(yè)節(jié)能低碳行動,鼓勵水泥、燒結磚等重點耗能行業(yè)實施能效提升計劃。

區(qū)縣級保留管控要求并結合實際完善,《彭水苗族土家族自治縣應對氣候變化十四五規(guī)劃(2021— 2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號)

第十四條 利用綜合標準淘汰落后產能。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》及有關法律法規(guī),對落后產能項目、不予核準或備案、不得辦理有關手續(xù)相關要求。

縣級新增管控,《彭水苗族土家族自治縣應對氣候變化十四五規(guī)劃(2021—2025年)》(彭水環(huán)發(fā)〔202224號)

彭水苗族土家族自治縣人民政府發(fā)布